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关于印发《牡丹江市第一人民医院“五型”机关建设实施方案》的通知
发布时间：
2019-04-30 00:00
来源：
各科室：
现将《牡丹江市第一人民医院“五型”机关建设实施方案》印发给你们，请按照方案要求，严格贯彻执行。
中共牡丹江市第一人民医院委员会
2019年3月28日
牡丹江市第一人民医院“五型”机关建设实施方案
为进一步增强机关职能科室工作人员主动服务临床一线的意识和能力，优化服务作风，助力临床一线诊疗服务质量和效率提升，特制定本方案。
一、创建目标
以深度优化行政服务环境为宗旨，通过“五型”机关建设，转作风、转职能、转方式，努力打造一批“政治型、服务型、专业型、效率型、节约型”的“五型”机关后勤干部，全面实现五个进一步的建设目标，即机关职能科室工作人员的政治意识进一步提升；服务一线的主动性和质量进一步提升；自身专业素养进一步提升；服务一线的快动服务意识和工作效率进一步提升，勤俭办公的节约意识进一步提升，让医护人员不分心、全身心开展诊疗服务，推动医院总体服务质量跨台阶、上水平。
二、创建范围
机关职能、后勤科室全体工作人员
三、创建时间
2019年4月—12月
四、创建内容和措施
（一）创建政治型机关
把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，永葆政治本色，防范政治风险，提高政治能力，为医院不断发展壮大，实现更高质量发展和全面振兴全方位振兴提供重要保证。一是，要切实把准政治方向。要高度重视政治理论学习教育，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿政治理论学习始末。加强习总书记系列讲话、系列指示精神的学习，引导全体党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。把全体党员干部的智慧和力量，凝聚贯彻到谋划医院重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，经常对表对标，及时校准偏差；凝聚到新时代实现全方位打造黑龙江省东南部区域医疗服务中心的总体奋斗目标上来；二是，要严守政治纪律和规矩。党的各级领导干部，尤其是领导班子成员，要做严肃党内政治生活的表率，坚持政治立场和政治原则，要严格贯彻落实《新形势下党内政治生活若干准则》，要经常自觉地同政治纪律、政治规矩对标，校准自己的思想和行动。要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行。三是，要自觉加强党性锻炼。进一步加强和规范组织生活，党委班子成员在严格开展民主生活会的同时，要积极参加支部组织生活会，带头自我剖析、自我批评、整改落实；其他党员干部要严格落实各项组织生活制度，以整风精神开展批评与自我批评，强化党性锻炼。四是，要紧扣民心这个最大的政治。要把赢得民心民意，汇集民智民力作为重要着力点。站稳群众立场，贯彻党的群众路线，始终同临床一线的医护人员想在一起、干在一起，坚决反对“四风”，特别是形式主义、官僚主义。要牢牢把握“解放思想推动高质量发展”大讨论活动契机，通过思想的大解放，实现激励广大党员干部奋发有为，把精力和心思用在创新举、促改革、调结构上，用在破难题、克难关、着力解决广大医护人员关心、关注的现实根本利益上来。
（二）创建服务型机关
要牢固树立“一切以基层为中心”的服务理念，把“为发展服务、为基层服务、为医护人员服务”作为机关工作的落脚点，进一步加强和改进机关作风建设。要切实转变服务观念，不断改进服务方式，把服务基层一线贯穿工作的方方面面，杜绝“冷硬推拖”等不良风气，切实建立办事高效、运转协调、行为规范的服务型机关。一是健全服务制度：从制度上进一步规范机关工作人员的服务行为，强化服务落实。完善、落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制、岗位责任制、服务承诺制、走基层服务制六项制度。二是转变服务方式：由“被动服务”向“主动服务”转变。各机关职能、后勤科室要结合各自岗位职责，延伸服务触角，主动向临床一线问需，采取定期与不定期走访的方式，及时发现并解决临床医疗服务运行中需要解决的问题，把服务做在临床一线开口之前，更好地把医生护士还给患者。三是创新服务内涵：要针对临床一线的实际服务需求，边探索、边总结，不断创新工作思路和方法，完善创新措施，深化服务内涵，大力推行帮你办、替你办的服务理念，让机关人员多跑路，医护人员少跑腿。每个科室均要拿出服务一线的具体举措，并纳入绩效考核。
（三）创建专业型机关
实施“百名干部培养工程”， 不断加强对党政干部、业务管理干部等干部的培养、锻炼和使用，着力打造一支业务精湛、素质优良、结构合理的高素质专业型干部队伍。一是多形式夯实业务基础。采取专题辅导、专家讲学、业务骨干解读、座谈交流、闭卷测试等多种形式灵活教学，强化学习效果。二是全方位开展岗位练兵。按照岗位类别，分类开展“百名机关干部大练兵”活动，对机关干部的专业知识、领导素质、工作水平、语言表达、思维分析等方面能力进行全面测试，对获奖人员进行表彰，对排名靠后人员进行强化培养和训练。三是全覆盖进行整章建制。立足常态效应，抓好整章建制。从明晰责任体系，细化岗位职责，规范工作职能和岗位规章制度入手，进一步强化机关职能和后勤干部职工的专业能力和水平。
（四）创建效率型机关
以“依法依规、打破常规、特事特办”为原则，做到“三个不让”，即不让工作在自己这里延误；不让问题和事项在自己这里积压；不让医护人员在自己这里等待，全力打造“一站式”服务科室。一是全面落实AB岗制度：确保临床一线医护人员次次办事有人办、次次办理有时效。二是坚持简化、优化办事流程：全力压缩请领耗材、办公用品等办事审批环节，为临床一线人员提供便捷服务；三是兑现“最多跑一次”服务承诺：各机关职能、后勤科室要全面梳理“最多跑一次”办事服务清单，并全面兑现清单承诺。四是纵深推进信息化政务建设，各机关职能后勤科室根据岗位职能，拉出电子政务服务清单，依托OA办公系统不断完善电子政务服务职能，让临床一线不跑腿就能实现服务所需。
（五）创建节约型机关
要抓好成本管控和节支降耗的精细化管理，全面实行“成本消耗单项下降”，加强量化考核，纳入绩效管理，对成本消耗居高的科室负责人实行问责。除特殊工作情况外（以主管领导签批为准），当月科室成本消耗单项增长，约谈科室负责人；连续两个月增长，扣罚科室负责人当月绩效的1/2；连续三个月增长扣罚科室负责人当月全部绩效；连续四个月增长扣罚科室负责人全年绩效。一是全面实行定岗定编，降低人力成本，提高人力资源效率。二是全面加强办公用品管控。加大对办公用笔、用纸、材料袋等办公用品的管理力度，节约使用，严控请领。三是加大对水电气的管理力度。针对常明灯、常流水等现象，要严格管理。四是加大对行政接待、公出差旅等支出的管控力度，严控各类学术会议的行政事务性支出等。五是加大对后勤和医用设备的管理。建立集“采购、使用、维护、保养、处置”全生命周期的管理制度，尤其要加大对设备器械的维护和保养，延长设备器械使用寿命。六是严控药品耗材采购管理，实行全成本核算，全力降低药占比、耗占比。
五、方法步骤
（一）制定方案，明确任务。结合医院实际，制定“五型机关”建设方案，明确具体创建内容、责任分工和责任科室等。创建措施要具有可操作性。
（二）全面动员，积极创建。召开会议，布署工作任务，下发实施方案，明确“五型机关”创建的目的、目标和主要责任，强化责任落实。
（三）面向全院，接受监督。依托医院门户网站、OA办公网、门诊宣传栏、电子滚动屏等，面向基层一线做出承诺，公示创建目标、创建范围、创建措施等内容。同时设立征求意见邮箱mdjdyyydb@163.com，随时接受临床一线对服务情况进行评价、提出意见和建议。
（四）加强监督，强化落实。针对临床一线反映的问题，对创建工作进行跟踪问效，着力解决服务质量不高、工作效率不高、工作标准不高等问题。
（五）总结评价、注重激励。一方面，组织开展“五型
机关”建设公开评议。分别针对机关职能和后勤科室的建设情况，开展问卷测评，通过临床一线的评价评议，划出档次、及时通报，以年度评议结果检验作风是否持续改进，约谈排名靠后的科室负责人。另一方面：通过年终评选“五型”机关建设标兵科室，“五型”机关建设“政治型”标兵科室、“服务型”标兵科室、“专业型”标兵科室、“效率型”标兵科室、“节约型”标兵科室，以及“五型”机关建设“政治型”标兵、“服务型”标兵、“专业型”标兵、“效率型”标兵、“节约型”标兵个人，进一步激发机关职能后勤干部职工争当先进、争做典型的创建热情。
六、组织机构
为保证创建工作按步骤、按标准、按要求扎实推进，医院专门成立了市一院“五型机关”建设领导小组
组 长：多 军 党 委 书 记、院 长
副组长：许宝霞 党委副书记、副院长
成 员：刘书明 党 委 委 员、副院长
周春健 副院长
李英兰 党 委 委 员、副院长
周悦昌 党 委 委 员、副院长
下设办公室在党办
主 任：许宝霞（兼）
副主任：历彦颖
成 员：医务科、护理部、行政办、人事科、纪检行风办、感染科、药剂科、财务科、医联体办、住培办、病案室、教学办、网络中心、后勤、设备科、保卫科、门诊收款处、门诊办、住院处、医保科、核算物价科、审计科、市场开发部、团委等机关职能科室全体工作人员
七、相关要求
各机关职能、后勤科室的全体工作人员，要严格按照“五型机关”建设方案要求，开展创建工作，把各项创建任务落到实处，要通过创建工作真正实现自身在政治意识、服务意识、岗位能力、工作效率上的全面提升，切实做到“临床一线有所呼，机关后勤有所应”，切实把服务做到临床一线开口之前，把问题解决在初始状态，有力推动“最多跑一次”服务改革，全面实现总体创建目标。
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